Президенту России В.В. Путину

Создание вместо ФАС независимой Комиссии по защите конкуренции

Почти во всех развитых странах антимонопольный орган не входит в структуру исполнительной власти. Учитывая важность решений, которые он принимает, он обладает финансовой (защищенная строка в бюджете), административной (у руководителя срочный контракт, его уволить можно только за закрытый перечень грубейших нарушений) независимостью. При этом, учитывая коррупционные риски, обеспечивается постоянная ротация руководства антимонопольных органов. http://www.8prav.ru/index.php?id=244
В России, к сожалению, сложилась практика «несменяемости» руководства ФАС, что повышает риски сращивания его с крупным бизнесом. Именно поэтому резко возросло число дел ФАС против малого и среднего бизнеса (http://esquire.ru/fas), при попустительстве к крупным компаниям (http://www.test-antitrust.ru/).
Необходимо создать вместо ФАС независимую Комиссию по защите конкуренции, изменить карательный уклон антимонопольной политики в сторону системных мер по демонополизации рынка, снятию барьеров, адвокатированию конкуренции.

Основные преимущества независимой Комиссии по защите конкуренции – защита рынка от краткосрочных политических вмешательств и решение только экономических задач России. Такое ведомство сможет обеспечить долгосрочную стабильность на рынке и избежать подчинение рынка частным интересам.

Предлагаемое решение:

1) Создать независимую Комиссию по конкуренции;
2) Назначение руководителя Комиссии производит либо Государственная Дума или Президент РФ на срок 6 либо 7 лет (на 1 год больше срока полномочий Государственной Думы либо Президента соответственно) без права переназначения на второй срок. На аналогичный срок назначать заместителей.
3) Утвердить исчерпывающий перечень оснований для увольнения руководителя, в том числе невыполнение утвержденной стратегии и ключевых показателей эффективности.
4) Разработать механизм финансирования деятельности Комиссии обеспечивающий его независимость.
5) Отменить непрозрачный и не имеющий аналогов в развитых странах «квазисудебный» механизм рассмотрения дел внутри ФАС. Антимонопольный орган должен готовить материалы и передавать их в суд на рассмотрение.

С уважением, нижеподписавшиеся